КАНАДА СОБИРАЕТСЯ ПРИНЯТЬ БОЛЕЕ 3 МИЛЛИОНОВ РЕЗИДЕНТОВ В ТЕЧЕНИЕ БЛИЖАЙШЕГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ

Взгляд в будущее: прогнозирование иммиграционных перспектив Канады и рисковых факторов на период 2020-2029 гг.

Снижение рождаемости означает, что в течение следующего десятилетия иммиграция будет играть важную роль.

                Прошедшее десятилетие было одним из самых насыщенных событиями в истории канадской иммиграции.

                В Канаде значительно выросло количество резидентов, иностранных студентов и иностранных работников. Полное обновление канадской экономической программы стало одним среди других крупных преобразований, которые также повлияли на программы иммиграции семей и беженцев.

                Ожидается, что в ближайшее десятилетие произойдут более серьезные изменения, учитывая неоспоримую  потребность Канады в иммигрантах.

                Канада собирается принять более 3 миллионов резидентов в течение ближайшего десятилетия.

                Стареющее население Канады и низкий уровень рождаемости являются основной причиной, из-за которой следует ожидать, что страна будет способствовать еще более высокому уровню иммиграции в течение ближайшего десятилетия.

                Население Канады увеличивается примерно на один процент каждый год. На естественный прирост (показатель рождаемости минус смертность) приходится только 20 процентов ежегодного прироста населения, а на иммиграцию – остальные 80 процентов. Ожидается, что в течение следующего десятилетия естественный прирост упадет почти до нуля, а это означает, что иммиграция может составить 100 процентов роста населения Канады.

                Рост населения важен для стимулирования экономической активности, необходимой для поддержания высокого качества жизни. Следовательно, если Канада хочет, чтобы ее население продолжало увеличиваться на один процент в год или более, ей необходимо будет постепенно увеличивать уровень новоприбывших с целевого показателя в 350 000 человек в 2021 году до примерно 400 000 человек ежегодно к концу десятилетия.

                В целом Канада, по всей видимости, готова принять около 3,5 миллионов резидентов в течение ближайшего десятилетия, что является самым высоким показателем в истории страны. Это будет увеличение на 25 процентов по сравнению с примерно 2,8 миллионами постоянных жителей, которые были приняты за последнее десятилетие.

                Местные субъекты деятельности будут играть большую роль в выборе иммигрантов.

                Аргументируя тем, что провинции и работодатели хорошо понимают потребности местного рынка труда, федеральное правительство Канады в последние два десятилетия предоставило провинциям, работодателям и учреждениям среднего образования более значительную роль в отборе иммигрантов.

                Эта передача полномочий выбора, вероятно, будет и дальше продолжаться.

                На данный момент в провинциях Канады ежегодно отбирается около 40 000 основных заявителей (Principal Applicant, PA) – эта цифра должна возрасти до более 50 000 PA в год, если федеральное правительство увеличит уровень иммиграции так, как ожидается.

                Хотя Конституция Канады определяет иммиграцию как область коллективной федерально-провинциальной юрисдикции, муниципалитеты также играют важную роль в иммиграционной системе, поскольку большинство иммигрантов поселяются в городах. Муниципалитеты будут и впредь выступать за более широкое влияние при отборе иммигрантов, хотя это будет трудно осуществить, учитывая, насколько сложна иммиграционная система Канады – федеральное правительство и провинции совместно используют более 80 доступных путей экономической иммиграции.

                Тем не менее, муниципалитеты, вероятно, будут иметь большее влияние на отбор через предстоящую федеральную Иммиграционную программу муниципалитетов (Municipal Nominee Program), а также существующие потоки Иммиграционной программы провинций (Provincial Nominee Program), и оба из них зависят от того, что фактически города имеют влияние, а не просто совершают отбор.

                Квебек, Онтарио и Британская Колумбия готовятся к снижению количества иммигрантов

                Увеличение роли субъектов деятельности помогает содействовать более широкому распространению иммиграции и экономического развития по всей Канаде.

                Сегодня около 70 процентов иммигрантов отправляются в Квебек, Онтарио и Британскую Колумбию по сравнению с 85 процентами до запуска Иммиграционной программы провинций.

                Доля новоприбывших, приехавших в одну из этих трех провинций, должна уменьшиться, поскольку другие провинции продолжают активно привлекать иностранные таланты. Например, в Атлантической Канаде доля национального уровня новоприбывших возросла с трех процентов несколько лет назад до пяти процентов на данный момент, и есть возможности для дальнейшего роста.

                Кроме того, Квебек сократил количество новоприбывших на 20 процентов, а это означает, что в настоящее время в Канаде имеется дополнительно 10 000 иммигрантов, которых нужно распределить по стране. Даже если провинция решит повысить уровень иммиграции в конце этого десятилетия, она, вероятно, все равно будут отставать от темпов роста Канады, поскольку Квебек предпочитает более осторожный подход.

                Повышение мировых цен на нефть также может привести к тому, что прием иммигрантов в провинцию Альберта снова возрастет. Экономика провинции и количество новоприбывших резко возросли незадолго до обвала мировых цен на нефть в 2014 году. Впоследствии все постепенно изменилось, но если цены на нефть увеличатся, Альберта может легко превзойти Квебек и Британскую Колумбию, и стать вторым по значимости местом прибытия иммигрантов в Канаде после Онтарио.

                Иностранные студенты помогут улучшить экономические результаты новоприбывших

                По мере того как девять миллионов канадских бэби-бумеров (людей, родившихся в период резкого увеличения рождаемости) постепенно выйдут на пенсию, в стране возникнет значительная потребность в новых работниках. Будет много возможностей трудоустройства, и рабочие и иммигранты, родившиеся в Канаде, должны извлечь выгоду из этих изменений. Это можно было наблюдать в последнее десятилетие, поскольку данные федерального правительства показывают, что иммигранты добиваются более высоких результатов. Федеральное исследование также показывает, что предоставление провинциям, работодателям и учреждениям среднего образования определенной роли в процессе отбора способствует положительным результатам на рынке труда среди иммигрантов.

                Опросы показывают, что половина из 600 000 иностранных студентов Канады заявляют о своем желании стать постоянными жителями, что означает, что Канада, скорее всего, столкнется с тем, что в этом десятилетии большая часть из них будут иммигрантами. Это будет благоприятным развитием, поскольку иностранные студенты очень хорошо проявляют себя на рынке труда и станут ключевыми факторами экономического роста, потому что они станут работниками и потребителями в Канаде на протяжении десятилетий.

                Риски в канадской иммиграции

                Канада по-прежнему в состоянии способствовать высокому уровню новоприбывших благодаря сильной общественной поддержке иммиграции. Однако следует обращать внимание на общественные настроения по отношению к новоприбывшим, поскольку рост популизма, безусловно, подорвет способность Канады стимулировать экономическое развитие посредством иммиграции.

                Однако тот факт, что иммигранты будут составлять большую долю населения Канады в ближайшие десятилетия, может защитить их от роста популизма, учитывая, что иммигранты преимущественно проживают в крупнейших городах Канады, которые имеют наибольшее политическое влияние.

                Ослабление популистской политики за рубежом также может разбалансировать иммиграционную систему Канады. Она столкнется с угрозой конкуренции, если западные демократии, такие как Великобритания и США, решат реформировать свои экономические программы иммиграции, чтобы принять больше иммигрантов.

                Повышение благосостояния в развивающихся странах может также уменьшить поток иммигрантов и иностранных студентов в Канаду, и может привести к росту конкуренции. Например, Китай совершает крупные инвестиции в свою систему образования и в настоящее время является одной из ведущих стран в мире по количеству иностранных студентов.

                Наконец, изменение характера работы еще более усложнит ситуацию в иммиграционной системе Канады. Заинтересованным кругам в Канаде придется столкнуться с многочисленными проблемами, такими как значение оценки дипломов, даже если некоторые работодатели отказываются от их проверки в процессе найма, выбирая иммигрантов на быстро развивающемся рынке труда и управляя более высоким уровнем временных иностранных работников благодаря глобализации.