КАНАДА ЗБИРАЄТЬСЯ ПРИЙНЯТИ БІЛЬШЕ 3 МІЛЬЙОНІВ РЕЗИДЕНТІВ ПРОТЯГОМ НАЙБЛИЖЧОГО ДЕСЯТИЛІТТЯ

Погляд в майбутнє: прогнозування імміграційних перспектив Канади та ризикових факторів на період 2020-2029 рр.

Зниження народжуваності означає, що протягом наступного десятиліття імміграція буде відігравати важливу роль.

                Минуле десятиліття було одним із найбільш насичених подіями в історії канадської імміграції.

                У Канаді значно зросла кількість резидентів, іноземних студентів та іноземних працівників. Повне оновлення канадської економічної програми стало одним серед інших великих перетворень, які також вплинули на програми імміграції сімей та біженців.

                Очікується, що в найближче десятиліття відбудуться більш серйозні зміни, враховуючи незаперечну потребу Канади в іммігрантах.

                Канада збирається прийняти більше 3 мільйонів резидентів протягом найближчого десятиліття.

                Старіюче населення Канади і низький рівень народжуваності є основною причиною, через яку слід очікувати, що країна буде сприяти ще більш високому рівню імміграції протягом найближчого десятиліття.

                Населення Канади збільшується приблизно на один відсоток щороку. На природний приріст (показник народжуваності мінус смертність) припадає лише 20 відсотків щорічного приросту населення, а на імміграцію – інші 80 відсотків. Очікується, що протягом наступного десятиліття природний приріст впаде майже до нуля, а це означає, що імміграція може скласти 100 відсотків зростання населення країни.

                Зростання населення важливе для стимулювання економічної активності, необхідної для підтримки високої якості життя. Отже, якщо Канада хоче, щоб її населення продовжувало збільшуватися на один відсоток або більше на рік, їй необхідно буде поступово збільшувати рівень новоприбулих із цільового показника в 350 000 осіб в 2021 році до приблизно 400 000 щорічно до кінця десятиліття.

                В цілому Канада, очевидно, готова прийняти близько 3,5 мільйона резидентів протягом найближчого десятиліття, що є найвищим показником в історії країни. Це буде збільшення на 25 відсотків у порівнянні з приблизно 2,8 мільйонами резидентів, які були прийняті за останнє десятиліття.

                Місцеві суб’єкти діяльності будуть відігравати велику роль у виборі іммігрантів.

                Аргументуючи тим, що провінції і роботодавці добре розуміють потреби місцевого ринку праці, федеральний уряд Канади в останні два десятиліття надав провінціям, роботодавцям і установам середньої освіти значнішу роль у відборі іммігрантів.

                Ця передача повноважень вибору, ймовірно, буде і далі продовжуватися.

                Наразі в провінціях Канади щорічно обирають близько 40 000 основних заявників (Principal Applicant, PA) – ця цифра повинна зрости до більш ніж 50 000 PA на рік, якщо федеральний уряд збільшить рівень імміграції так, як очікується.

                Хоча Конституція Канади визначає імміграцію як сферу колективної федерально-провінційної юрисдикції, муніципалітети також грають важливу роль в імміграційній системі, оскільки більшість іммігрантів оселяються в містах. Муніципалітети будуть і надалі виступати за більш широкий вплив при відборі іммігрантів, хоча це буде важко здійснити, враховуючи, наскільки складна імміграційна система Канади – федеральний уряд і провінції спільно використовують більше 80 доступних шляхів економічної імміграції.

                Проте, муніципалітети, ймовірно, будуть мати більший вплив на відбір через майбутню федеральну Імміграційну програму муніципалітетів (Municipal Nominee Program), а також існуючі потоки Імміграційної програми провінцій (Provincial Nominee Program), і обидві вони залежать від того, що фактично міста мають вплив, а не просто здійснюють відбір.

                Квебек, Онтаріо і Британська Колумбія готуються до зменшення кількості іммігрантів

                Збільшення ролі суб’єктів діяльності допомагає сприяти більш широкому поширенню імміграції та економічного розвитку по всій Канаді.

                Сьогодні близько 70 відсотків іммігрантів відправляються до Квебеку, Онтаріо і Британської Колумбії в порівнянні з 85 відсотками до запуску Імміграційної програми провінцій.

                Частка новоприбулих, які приїхали до однієї з цих трьох провінцій, повинна зменшитися, оскільки інші провінції продовжують активно залучати іноземні таланти. Наприклад, в Атлантичній Канаді частка національного рівня новоприбулих зросла з трьох відсотків кілька років тому до п’яти відсотків на сьогодні, і є можливості для подальшого зростання.

                Крім того, Квебек скоротив кількість новоприбулих на 20 відсотків, а це означає, що зараз у Канаді є додатково 10 000 іммігрантів, яких потрібно розподілити по країні. Навіть якщо провінція вирішить підвищити рівень імміграції в кінці цього десятиліття, вона, ймовірно, все одно буде відставати від темпів зростання Канади, оскільки Квебек віддає перевагу більш обережному підходу.

                Підвищення світових цін на нафту також може призвести до того, що прийом іммігрантів до провінції Альберта знову зросте. Економіка провінції і кількість новоприбулих різко зросли незадовго до обвалу світових цін на нафту в 2014 році. Згодом все поступово змінилося, але якщо ціни на нафту збільшаться, Альберта може легко перевершити Квебек і Британську Колумбію, і стати другим за значимістю місцем прибуття іммігрантів в Канаді після Онтаріо.

                Іноземні студенти допоможуть поліпшити економічні результати новоприбулих

                У міру того як дев’ять мільйонів канадських бебі-бумерів (людей, які народилися в період різкого збільшення народжуваності) поступово вийдуть на пенсію, в країні виникне значна потреба в нових працівниках. Буде багато можливостей працевлаштування, і робочі і іммігранти, які народилися в Канаді, повинні отримати вигоду із цих змін. Таке явище можна було спостерігати в останнє десятиліття, оскільки дані федерального уряду показують, що іммігранти досягають більш високих результатів. Федеральне дослідження також свідчить, що надання провінціям, роботодавцям і установам середньої освіти певної ролі в процесі відбору сприяє позитивним результатам на ринку праці серед іммігрантів.

                Опитування показують, що половина з 600 000 іноземних студентів Канади заявляють про своє бажання стати постійними жителями, що означає, що Канада, швидше за все, зіткнеться з тим, що в цьому десятилітті велика частина із них стануть іммігрантами. Це буде сприятливим досягненням, оскільки іноземні студенти дуже добре проявляють себе на ринку праці і стануть ключовими факторами економічного зростання, тому що вони стануть працівниками і споживачами в Канаді протягом десятиліть.

                Ризики в канадській імміграції

                Канада як і раніше в змозі сприяти високому рівню новоприбулих завдяки сильній громадської підтримці імміграції. Однак слід звертати увагу на суспільні настрої стосовно новоприбулих, оскільки зростання популізму, безумовно, підірве здатність Канади стимулювати економічний розвиток за допомогою імміграції.

                Однак той факт, що іммігранти складатимуть більшу частку населення Канади в найближчі десятиліття, може захистити їх від зростання популізму, враховуючи, що іммігранти переважно проживають в найбільших містах Канади, що мають найбільший політичний вплив.

                Ослаблення популістської політики за кордоном також може розбалансувати імміграційну систему Канади. Вона зіткнеться із загрозою конкуренції, якщо західні демократії, такі як Великобританія та США, вирішать реформувати свої економічні програми імміграції, щоб прийняти більше іммігрантів.

                Підвищення добробуту в країнах, що розвиваються може також зменшити потік іммігрантів і іноземних студентів до Канади, і здатне призвести до зростання конкуренції. Наприклад, Китай здійснює великі інвестиції у власну систему освіти і в наразі є однією з провідних країн у світі за кількістю іноземних студентів.

                Нарешті, зміна характеру роботи ще більш ускладнить ситуацію в імміграційній системі Канади. Зацікавленим колам в Канаді доведеться зіткнутися із численними проблемами, такими як значення оцінювання дипломів, навіть якщо деякі роботодавці відмовляються від їхньої перевірки в процесі прийому на роботу, обирають іммігрантів на ринку праці, що швидко розвивається і керують більш високим рівнем тимчасових іноземних працівників завдяки глобалізації.